日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行等有關(guān)部門出臺措施，要求完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款方式支持已售但逾期難交付住宅項目建設(shè)交付。

政策性銀行借款一般是指執(zhí)行國家政策性借款業(yè)務(wù)的銀行向企業(yè)發(fā)放的貸款。動用這一政策工具的背景是當前部分房地產(chǎn)企業(yè)長期依賴高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)的發(fā)展模式，導(dǎo)致部分已售商品住宅項目因資金周轉(zhuǎn)困難而停工或逾期交付，不但損害了購房人的合法權(quán)益，更會給社會穩(wěn)定大局帶來負面影響。

政策性銀行專項借款并不是對所有房地產(chǎn)項目適用，更不是對所有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適用。此次專項借款精準聚焦“保交樓、穩(wěn)民生”目標，嚴格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項目建設(shè)交付，實行封閉運行、?？顚Ｓ?。

7月下旬召開的中央政治局會議明確指出“保交樓、穩(wěn)民生”，這充分說明了“保交樓”的重要性和緊迫性。目前，在各方共同努力下，“保交樓”工作取得了積極進展，但現(xiàn)在暴露出的問題可能還不是全部，今后還會出現(xiàn)新的情況、新的問題，甚至是更棘手的問題，這就需要切實壓實各方面的主體責(zé)任。

首先要壓實房地產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任。

一些房地產(chǎn)企業(yè)當前面臨困難，有客觀原因，比如新冠疫情的影響和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)自身周期因素，但最根本的還是房地產(chǎn)企業(yè)自身存在的不足：部分房地產(chǎn)企業(yè)長期依賴高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)的發(fā)展模式；還有的把預(yù)售資金挪作他用，拆東墻補西墻，表面上很風(fēng)光、很有活力、很有發(fā)展前景，一旦“轉(zhuǎn)不動”，就會帶來嚴重后果。

在做好“保交樓、穩(wěn)民生”工作的同時，對逾期難交付背后存在的違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)嚴肅查處；對項目原有預(yù)售資金被挪用的，要追究有關(guān)機構(gòu)和人員責(zé)任。

其次要壓實金融機構(gòu)的主體責(zé)任。

一些房地產(chǎn)企業(yè)盲目擴張背后是一些金融機構(gòu)的助力，有的房地產(chǎn)企業(yè)欠金融機構(gòu)貸款動輒超過萬億元。這就好比“豎梯子”，金融機構(gòu)當時可能覺得“豎梯子”有利可圖，卻未審慎考慮“梯子”是否堅實；當“梯子”出現(xiàn)問題的時候，又迫不及待“抽梯子”。這兩點都是不可取的。

有數(shù)據(jù)表明，今年前7月，房地產(chǎn)企業(yè)到位資金同比下降25.4%。其中國內(nèi)貸款下降28.4%，自籌資金下降11.4%，定金及預(yù)收款下降37.1%，個人按揭貸款下降25.2%。這是現(xiàn)實問題，也是房地產(chǎn)業(yè)的瓶頸和卡點問題。

政策性銀行專項借款政策出臺要發(fā)揮四兩撥千斤的作用，銀行等金融機構(gòu)的貸款要積極跟進。平息市場情緒波動，尤其是悲觀情緒，增強市場信心，才能形成一個良性循環(huán)的整體環(huán)境。

其三要壓實地方的主體責(zé)任。

地方上要把防止項目爛尾放在重要位置，地方政府、金融部門、國有平臺等加強協(xié)同，加強房地產(chǎn)項目的全流程監(jiān)測和全過程監(jiān)管，分析不同類型房地產(chǎn)風(fēng)險成因，建立相應(yīng)的監(jiān)測指標體系，準確判斷、及早發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)風(fēng)險，及時處置風(fēng)險，全力守住風(fēng)險底線。

同時，在堅持“房住不炒”的前提下，地方上也要出臺更多促進房地產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展的措施，比如，除了限購、限貸、限售等方面降低購房門檻、降低購房成本外，契稅補貼、住房補貼、發(fā)放消費券等促進住房消費的力度也有加大力度的空間。

總之，房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和良性循環(huán)關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，國家層面陸續(xù)出臺的一系列“保交樓”措施，從根本上講是要進一步完善房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的總體格局。為此，不管是房地產(chǎn)企業(yè)，還是金融機構(gòu)，包括地方政府，都要總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，充分承擔起自己的主體責(zé)任。