“從全國范圍看，企業(yè)平均需承擔1.72萬元的直接成本，其中二孩、三孩對應的成本會更高”，近日，在中國人口學會2022年年會社會性別專委會分論壇上，來自全國婦聯(lián)的楊慧副主任在測算育兒假成本時得出以上結論。
育兒假本來很美。從小家庭角度講，力避“爸爸去哪兒”的尷尬，男女雙方共擔育兒責任是重要出發(fā)點。從社會角度講，盡量減輕對女性的職場歧視，積極構建生育友好型社會是大民生。更進一步，提高整個社會的生育意愿，對沖老齡化所帶來的消極影響更是立足整個國家、民族的長遠考量。測算數(shù)據(jù)折射政策困境，小假期在發(fā)揮大作用的同時，亦給用工單位增加了不小的經(jīng)濟負擔。理想應該照進現(xiàn)實，如何讓紙面上的育兒假落到育齡夫婦的心坎里，是包括企業(yè)在內的各主體必須高度重視的現(xiàn)實問題。
從政策緣起看，國務院辦公廳于2019年印發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》，首提“鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護服務配套銜接的育兒假、產休假”。2021年，“國家支持有條件的地方設立父母育兒假”更是被寫入新修訂的人口與計劃生育法。相較“長牙齒”的剛性規(guī)定，“鼓勵”“支持”等表述則多了幾分羸弱，這也就不難理解各地政策大多淪為“紙面上的美好”，比如有職工就曾在人民網(wǎng)“領導留言板”控訴申請育兒假被企業(yè)婉拒的遭遇。
回到育兒假成本這件事，企業(yè)每年以1.72萬元倍數(shù)增長的高投入換短期內近似于無的低產出，看起來明顯有悖市場規(guī)則的交易顯然不是其所愿意主動承擔的。缺乏內在動力是一方面，有沒有能力承擔這筆不小的成本又是另一個重要的方面。有專家指出，工資性成本占整個育兒假成本的八成左右，這就意味著用人單位得多些擔當，大有“政策請客，企業(yè)買單”之意。問題是，那些經(jīng)營相對乏力、盈利本就堪憂的企業(yè)能否再拿出富余資金惠及職工？如此看，走好社會各方利益“平衡木”才是解題的關鍵所在。
“用眾人之力，則無不勝也”，管窺各地實踐，共擔育兒假成本、分清分好“責任田”是被社會普遍接受的一種可行思路。比如，新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》明確規(guī)定“(育兒)假期用工成本分擔，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行”，即公共財政要分擔用人單位的成本壓力。此外，通過稅費減免、用生育津貼覆蓋假期工資等方式消除企業(yè)顧慮，亦是構建生育友好型社會的有益嘗試。
嬰幼兒健康成長事關千家萬戶、國計民生。為此，育兒假絕不能成為看得見、休不著的“紙面假”“偽福利”。優(yōu)化、完善育兒假成本分擔機制，實現(xiàn)政府、社會等主體對家庭的托舉，自當成為重要施政導向，要抓實、抓細、抓到位。（靜子）
來源： 南方日報
