碳達峰碳中和，國家出臺了1+N政策措施，完成碳達峰碳中和的頂層設計。配合做好碳達峰碳中和工作，2022年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議提出，要加快構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，加快全國碳市場建設，開展適應氣候變化行動，建設性參與全球氣候治理，推動形成減污降碳的激勵約束機制。

以制度保障碳達峰碳中和目標的實現。從碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體框架和經濟社會發(fā)展全局的角度看，需要建立法律制度體系、領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、市場體系、監(jiān)管體系，以最嚴格的制度最嚴密的法治保障碳達峰碳中和目標的實現。建立健全支撐碳達峰碳中和的標準計量體系，制定修訂能耗限額、產品設備能效、綠色低碳產品等標準，完善能源和碳排放核算、檢測認證、評估等標準，落實低碳標準標識制度。

完善相關政策。產業(yè)政策主要是引導產業(yè)發(fā)展方向、推動產業(yè)結構升級、優(yōu)化產業(yè)布局，通過制定國民經濟計劃、產業(yè)結構調整計劃、產業(yè)扶持計劃、投融資、貨幣工具、項目審批來實現。為支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用等的金融活動，我國綠色金融、碳金融發(fā)展從無到有、從小到大，不僅提升了金融業(yè)的適應性、競爭力和普惠性，也為我國綠色低碳轉型和高質量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。中國人民銀行出臺碳減排金融工具，國務院常務會議決定以2000億再貸款支持煤炭綠色清潔利用，我國綠色低碳金融政策更加全面；金融機構要按市場化、法治化原則自主發(fā)放補貼確權貸款，支持綠色低碳產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)揮創(chuàng)新的驅動作用。碳達峰碳中和的關鍵在于技術創(chuàng)新，應協同推進理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等。我國已有不少能源生產方式的創(chuàng)新性成果。2020年10月，中國科學院大連化學物理研究所的“千噸級液態(tài)太陽燃料合成示范項目”成功運行。類似的還有等離激元技術，把二氧化碳轉化為汽油、柴油、氫能等能源。這些都是實現我國“雙碳”目標的有益探索。應加快部署低碳領域的國際前沿技術研發(fā)，開展低碳零碳負碳新材料、新技術、新裝備攻關，實現氫能及儲能技術、先進安全核能技術、碳捕集利用封存（CCUS）技術協同推進，并為顛覆性技術留有空間。大力發(fā)展碳循環(huán)經濟，利用二氧化碳生產含碳材料等有用資源，多能互補、溫度對口、梯級利用，實現能源發(fā)展的綠色低碳轉型。

有效配置資源并不斷降低碳排放強度。碳市場是一種把二氧化碳排放權當成商品，以“二氧化碳當量”為計算單位進行買賣的市場。由政府給排放企業(yè)在一段時期內允許排放的碳額度，如企業(yè)通過節(jié)能、技術進步等措施使配額余下來，可拿到碳市場出售并獲得收益，如果配額不夠用就要到市場購買并付出費用。建立在項目建設基礎之上的碳減排量，經過監(jiān)測、報告和認證等一系列程序，形成中國自愿減排量（CCER），可以進入市場交易。建設碳市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的重要手段，是我國實現碳達峰碳中和目標以及國家自主貢獻目標的重要政策工具。

為“雙碳”目標的實現提供必需人才。實現碳達峰碳中和，人才十分重要。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等學校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等領域的學科建設和人才培養(yǎng)，建設一批綠色低碳領域未來技術學院、現代產業(yè)學院和示范性能源學院。深化產教融合，鼓勵校企聯合開展產學合作協同育人項目，組建碳達峰碳中和產教融合發(fā)展聯盟，建設一批國家儲能技術產教融合創(chuàng)新平臺。

開展綠色低碳國際合作。碳達峰碳中和起源于全球氣候變化國際協議，成為世界各國的共同選擇。一是深度參與全球氣候治理。二是從“人類命運共同體”入手，分享中國生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念與實踐經驗，為建設清潔美麗世界貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。三是開展綠色經貿、技術與金融合作。加強綠色標準國際合作，推動落實合格評定合作和互認機制。四是秉持共商共建共享原則，弘揚開放、綠色、廉潔理念，加強與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領域合作，打造綠色、包容的“一帶一路”能源合作伙伴關系，共同保護地球家園。