金秋九月，長江奔流，洞庭浩蕩。位于江湖交匯處的岳陽城陵磯港，停泊著多艘大型集裝箱船，橋吊作業(yè)多線齊頭并進，碼頭上集裝箱擺放有序,整箱待發(fā)，工人們駕駛著車輛在一排排集裝箱間穿梭，涌動著一片開發(fā)開放的熱潮。
2020年9月24日，中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)岳陽片區(qū)揭牌成立，掀開岳陽發(fā)展新篇章。
時間坐標2周年，岳陽片區(qū)又迎來“閱卷期”。
復盤掛牌兩年之考，岳陽自貿片區(qū)何以作好“無問之答”，當好國家戰(zhàn)略“排頭兵”、種好改革“試驗田”?何以先抵“先行區(qū)”，在建設“產業(yè)強勁、開放領跑、綠色示范、人民共富”省域副中心城市的征程中彰顯擔當、作為，在競速發(fā)展的自貿賽道上后發(fā)趕超、贏得優(yōu)勢?
答案，創(chuàng)新，還是創(chuàng)新!
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。兩年間，岳陽自貿片區(qū)按照岳陽市委、市政府的決策部署，在新港區(qū)黨工委的全面領導下，堅持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，高質量建設跑出了加速度，取得了好成績。88項改革試點任務已實施83項，在全省率先推出了首個國家級制度創(chuàng)新案例“內河運費不征關稅”等自主創(chuàng)新，新增市場主體4270家，真抓實干得到了省政府通報表揚。
讓我們從四個維度看看自貿如何引新走高。
從開放領跑看自貿：制度創(chuàng)新釋放紅利
作為對照國際高標準的開放高地，自揭牌以來，岳陽自貿片區(qū)立足港口型國家物流樞紐城市稟賦資源，堅持首創(chuàng)性、差異化、集成式創(chuàng)新，為企業(yè)紓困增效、為產業(yè)精準施策。2年來，落地制度創(chuàng)新成果28項，為企業(yè)降本增效超過8000萬元。
岳陽自貿片區(qū)毗鄰長江，擁有全國一類水運口岸、湖南省唯一出海口——城陵磯港，是長江中游大宗貨物集散地，航運物流業(yè)特色明顯。圍繞用好港口資源、促進口岸發(fā)展，開展了系列集成式創(chuàng)新。片區(qū)落地的28項創(chuàng)新有15項與港口有關。
如著眼降低口岸進口貨物物流成本，在全國首創(chuàng)了“進口貨物內河運費不征關稅”案例，解決了內河運費計入關稅基數(shù)的普遍性問題，彌補了內河港口相較于沿海港口的制度短板。實施后一個普柜大約節(jié)省費用380元，凍柜達到了950元，去年10月份以來，累計有61家企業(yè)申報的32萬噸、貨值14.6億元的貨物適用政策，節(jié)省費用375萬元。目前正在擴大試點范圍和品類，預計可帶動貿易規(guī)模年增加300萬噸以上。
今年7月20日，湖南辰銘竹木制品有限公司生產的14噸竹筷，在岳陽海關辦結通關手續(xù)后從城陵磯港啟運，到武漢陽邏港換乘國際直航船舶直接出口國外。這是湖南首次以“組合港”模式開展出口業(yè)務，標志著湘鄂“組合港”通關新模式成功落地。
以往湖南水運出口的產品多從城陵磯轉關，或由陸路運至上海等地裝船出海。為進一步打通國際物流通道，近期湘、鄂兩地海關推動武漢陽邏港、岳陽城陵磯新港打造“組合港”模式，湖南出口貨物可以通過武漢陽邏港的直航航線“出?！?。該模式下，我省出口企業(yè)可以在岳陽一次性辦結所有通關流程，兩地實現(xiàn)一體化通關。出口商介紹，以往公司出口轉關貨物，需要在兩地辦理通關手續(xù)，現(xiàn)在一次辦結，大幅縮減了整體通關周期和物流時間。
岳陽自貿片區(qū)擁有四個國家級口岸，是全省外貿第二支柱，大宗貨物等特色貿易發(fā)達。圍繞解決綜保區(qū)內調味料、糧食、礦石等特色貿易便利化需求，在全省首推的“進口調味品通關便利化模式”，將進口通關時間由15天縮短至2天，按試點數(shù)量1萬噸測算，節(jié)約倉儲成本300萬元，為企業(yè)帶來了時間和費用的“雙減”，創(chuàng)新的賦能補齊了內陸地區(qū)與沿海地區(qū)的成本差距，正助力城陵磯向“百萬標箱大港”邁進。
從產業(yè)強勁看自貿：臨港經濟漸成體系
有了自貿區(qū)這塊金字招牌后，三區(qū)招商底氣更足、招商項目更豐富，為產業(yè)加快發(fā)展帶來了新氣象，作出了新貢獻，帶動新增市場主體4270家，其中企業(yè)3139家。尤其是新經濟產業(yè)正成為新港區(qū)產業(yè)新生力量，2021年貢獻稅收9億元，今年已完成稅收5.87億元。今年簽約項目25個，合同引資115.4億元，目前已有18個項目落地投產。目前，傳統(tǒng)產業(yè)與新經濟新業(yè)態(tài)齊頭并進，正在形成優(yōu)勢自貿產業(yè)體系。
進入9月份，歷經4個多月的奮戰(zhàn)，易親科技從日本進口的3000多臺CNC設備已陸續(xù)批量到港、上岸、進廠、安裝，確保了9月底項目部分試生產的時間節(jié)點，實現(xiàn)“當年簽約、當年建設、當年投產”。
此外易親科技辦公樓等均于9月份進入竣工驗收運營階段。這也預示著“全球最高端”消費類電子終端產品金屬精密加工件制造基地在岳陽落地投產。
岳陽自貿片區(qū)堅持“三區(qū)”聯(lián)動，突出新經濟產業(yè)招商引資，豐富產業(yè)結構，形成產業(yè)發(fā)展新增量?？偛拷洕矫?，落地了際華、湖南八建、興岳貿易等企業(yè)總部，其中，際華項目簽約投資額達50億元;平臺經濟方面，已落地誠通天岳環(huán)保、湖南靈時云企業(yè)管理等平臺項目9個，預計年納稅總額5.8億元;電商經濟方面，落地了星秀跨境保稅倉直播基地，項目預計年簽約入駐品牌30家，逐年遞增可達15%;數(shù)字經濟方面，落地了永中數(shù)字經濟產業(yè)園、煬翊商業(yè)企業(yè)數(shù)字經濟服務平臺等項目，其中永中項目落地后，預計全年招引企業(yè)2000家。
新簽約項目好戲連臺，已進駐項目建設如火如荼。
有工控界“小華為”之稱的匯川項目，正在大規(guī)模施工中，其主體廠房辦公樓、宿舍即將全部封頂，年內可實現(xiàn)投產，并帶動范斯特等配套項目批量入駐，將有力助力新港區(qū)新能源電子信息產業(yè)發(fā)展壯大。
在EOD產業(yè)綜合體建設現(xiàn)場，工程車穿梭不停，建設者們埋頭苦干，工程機器陣陣轟鳴，項目建設一派繁忙。項目前期招商就引進了10余家新經濟領域企業(yè)，包括際華橡膠總公司、上海共生鳥等區(qū)域總部。400畝土地上將入駐市場主體2000家以上，引進項目30個以上，合同引資額100億元，納稅將超過5億元。
從綠色示范看自貿：營商環(huán)境提質升級
營商環(huán)境是軟實力，也是核心競爭力。岳陽自貿片區(qū)對標先進地區(qū)水平的一流營商環(huán)境，著力優(yōu)化金融服務環(huán)境、法務及政務環(huán)境，構建可透視、可預期、可信賴的一流營商環(huán)境，努力增強企業(yè)獲得感和幸福感。
近日，岳陽自貿片區(qū)下屬國有企業(yè)豐茂融資租賃公司與區(qū)內企業(yè)運想重工簽署2000萬元廠商融資租賃授信協(xié)議，并為運想重工的客戶發(fā)放首筆資金，用于購置高空作業(yè)平臺設備，標志著岳陽自貿區(qū)融資租賃業(yè)務正式啟動。
此筆融資租賃業(yè)務，遠低市場成本，推動了運想重工銷售資金快速回籠，為企業(yè)擴大銷售、提高市場占有率提供了保障。
融資租賃是國際上最普遍、最基本的非銀行金融形式。在辦理融資時對企業(yè)資信和擔保的要求不高，所以非常適合中小企業(yè)緩解融資難、融資貴的“頭疼之事”。增加面向中小企業(yè)的金融服務供給是黨中央、國務院的明確要求。岳陽自貿片區(qū)成立以來，已設立規(guī)模近70億元的新興產業(yè)投資基金，引進銀行、保險、擔保等各類金融機構19家，著力打造區(qū)域性金融中心，滿足區(qū)內企業(yè)融資需求。區(qū)屬企業(yè)岳陽自貿區(qū)投資公司設立了岳陽自貿片區(qū)豐茂融資租賃公司，并獲批了岳陽市首家融資租賃牌照。正在籌建首家基金管理公司、中部地區(qū)首個農產品現(xiàn)貨交易中心。同時，成立湖南省目前唯一雙碳綜合服務平臺——湖南省雙碳創(chuàng)新服務中心有限公司，獲得低碳湖南網(wǎng)運營權限，將在省發(fā)改委指導下建立全省雙碳數(shù)據(jù)管理平臺，提供雙碳服務，開展減排項目，探索先進技術，引入綠色融資，更好助力岳陽市長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設，在碳達峰碳中和大潮中走在前列。
今年5月20日，云溪區(qū)人民法院自貿片區(qū)法庭正式揭牌，打通了法律服務的“最后一公里”，“以后我們可以在家門口打國際官司了。”……法庭進片區(qū)，廣大企業(yè)紛紛稱好。
岳陽自貿片區(qū)獲批以來，隨著產業(yè)項目批量涌入、新經濟新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，企業(yè)對司法服務、尤其是涉外貿法務需求越來越高。此前，岳陽自貿片區(qū)已設立了法律服務中心、國際商事巡回法庭、ADR調解中心、司法保障協(xié)同工作聯(lián)絡站等服務機構，全閉環(huán)司法保障體系逐漸形成。自貿片區(qū)法庭成立后，將司法服務進一步下沉到園區(qū)，完成了其中重要一環(huán)。
在制度創(chuàng)新上“做加法”，在審批流程上“做減法”。去年10月29日，落戶片區(qū)的啟潤膨化飼料原料加工項目開工建設所需的項目備案證、建設用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證4證在線同發(fā)，標志著岳陽市首宗“拿地即開工”項目圓滿成功，創(chuàng)造了湖南省同類項目審批速度的新紀錄。岳陽自貿片區(qū)推進極簡審批、放權賦權，協(xié)助區(qū)內企業(yè)完成184件業(yè)務辦理，為易親、匯川等70多家企業(yè)提供了報建審批手續(xù)代辦服務，承接97項省級經濟社會管理權限累計辦件超過3000件，在全省率先頒發(fā)了首張食品經營備案登記證、首張市場主體住所申報承諾制營業(yè)執(zhí)照，啟動了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一窗受理平臺建設工作，全程網(wǎng)辦事項率達95%。
從人民共富看自貿：協(xié)同發(fā)展效益顯現(xiàn)
隨著全省打造內陸地區(qū)改革開放高地步伐加快，如何更好發(fā)揮自貿試驗區(qū)輻射帶動作用、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展越來越被各方關注。岳陽市委市政府高度重視、高位推動，市委書記曹普華、市長李摯高度關注，多次在會議上對聯(lián)動工作進行部署安排，為協(xié)同發(fā)展聚集了最全面的資源、提供了最有力的保障。
今年9月19日，岳陽自貿片區(qū)管委會與華容縣政府達成聯(lián)動合作意向，雙方就創(chuàng)新、產業(yè)、外貿等事項達成一致意見，拉開自貿協(xié)同聯(lián)動新篇章。
從先行先試到“創(chuàng)”出特色再到協(xié)同發(fā)展，岳陽自貿片區(qū)每一個腳印串聯(lián)起的正是深層次改革、高水平開放的疾行路徑。
為探索形成范圍更廣、產業(yè)結合度更高、富有特色的改革創(chuàng)新經驗，片區(qū)積極“走出去”學習，與上海臨港新片區(qū)、深圳前海自貿區(qū)等地建立對接聯(lián)動渠道，吸取更先進的理念做法，后期將重點把片區(qū)已有的改革創(chuàng)新經驗向協(xié)同聯(lián)動區(qū)乃至更廣闊的區(qū)域推廣，輻射各區(qū)市、功能園區(qū)，賦能全市發(fā)展。
示范帶動，引領發(fā)展。目前，岳陽自貿片區(qū)與臨湘市、華容縣和經開區(qū)圍繞協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的工作機制、合作內容等，開展全方位對接，并將陸續(xù)簽訂合作協(xié)議，針對結合各地需求和基礎，明確了“制度創(chuàng)新共推，開放平臺共享，產業(yè)發(fā)展共抓，要素資源共用、發(fā)展平臺共建”等聯(lián)動發(fā)展重點，將紙上合作內容變?yōu)閰f(xié)同發(fā)展的真金白銀，目前臨湘的中非工貿產業(yè)園已有20家林木加工企業(yè)落地，綜保區(qū)觀盛公司延伸外貿供應鏈為聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)企業(yè)提供外貿融資6000萬元，立拓公司帶動聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實現(xiàn)跨境電商數(shù)據(jù)可達5億元，自貿區(qū)與海關協(xié)同完成了華文食品非洲進口鳀魚準入備案手續(xù)，與臨湘、華容成立合資企業(yè)，每年將提供5000萬元金融支持，推動攀華在華容項目投資15.6億元……自貿協(xié)同聯(lián)動讓人民共享了開放成果，有力帶動了協(xié)同聯(lián)動區(qū)所在縣市區(qū)共享改革紅利，有效提升區(qū)域經濟綜合競爭力，為全省打造內陸地區(qū)改革開放高地做出貢獻。
于高山之巔，方見大河奔涌;于群峰之上，更覺長風浩蕩。獲批兩周年，是岳陽自貿片區(qū)開放創(chuàng)新探路之旅的一個節(jié)點，更是其向引領開放型經濟高質量發(fā)展的先行區(qū)和增長極進發(fā)的新起點。
向新而行，開放以生。如今的岳陽自貿片區(qū)，在湖南“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的新征程中，力爭取得更多變革性實踐、突破性進展、標志性成果，向全國輸出更多的“岳陽經驗”。
