本文轉(zhuǎn)自【法治日報】；
近日，一則“重慶男子開車50公里拋棄土狗”的視頻在網(wǎng)絡上迅速傳播，引發(fā)網(wǎng)友持續(xù)熱議。視頻中疑似土狗主人在土狗被拋棄一周自己找回家后稱：“很驚訝、很吃驚，也很內(nèi)疚很自責”，并表示“今后不會再扔了，好好養(yǎng)著它?！?/p>
與“城市里該不該養(yǎng)狗”等話題有著激烈爭論不同，這次網(wǎng)友幾乎一邊倒地對養(yǎng)犬人拋棄的行為表示無法接受。實際上在重慶，拋棄飼養(yǎng)犬只的行為今后不僅僅會受到道德的譴責，可能還會受到法律的制裁。
記者近日從重慶市人大常委會辦公廳獲悉，《重慶市養(yǎng)犬管理條例（草案）》（以下簡稱《草案》）已經(jīng)市五屆人大常委會兩次審議，擬于2022年11月提請市人大常委會第三次審議。記者從《草案》中看到，包括“遺棄飼養(yǎng)犬只”在內(nèi)的十二種行為被明令禁止。根據(jù)《草案》，實施遺棄飼養(yǎng)犬只的養(yǎng)犬人將由公安機關處警告或者一百元以上五百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五百元以上一千元以下的罰款。
如果養(yǎng)犬人不再具備飼養(yǎng)條件想要轉(zhuǎn)讓給他人飼養(yǎng)怎么辦？《草案》第二十條規(guī)定，犬只轉(zhuǎn)讓和養(yǎng)犬人的姓名、地址、聯(lián)系方式變更的，養(yǎng)犬人應當自變更之日起十五日內(nèi)到公安機關或者通過養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)進行變更登記。
如果養(yǎng)犬人因各種原因想要放棄犬只，根據(jù)《草案》第二十一條規(guī)定，養(yǎng)犬人放棄養(yǎng)犬，將犬只送交犬只收容留檢場所的，或者犬只死亡或者失蹤的，應當在七日內(nèi)向公安機關辦理注銷登記。養(yǎng)犬人將放棄飼養(yǎng)的犬只送至犬只收容留檢場所的，應當書面申明放棄飼養(yǎng)，其放棄飼養(yǎng)的犬只按照無主犬只處理。
對于收容的流浪犬只，《草案》規(guī)定，收容留檢場所應當及時核查養(yǎng)犬人的信息，能夠查明養(yǎng)犬人的，應當及時通知養(yǎng)犬人領取。養(yǎng)犬人應當自收到通知之日起七日內(nèi)領取犬只，并承擔犬只飼養(yǎng)、醫(yī)療等費用；養(yǎng)犬人逾期不領取或者拒不支付相關費用的，犬只按照無主犬只處理。而無法查明養(yǎng)犬人的流浪犬只，經(jīng)公告七日后無人認領的，依法按照無主犬只處理。
對于流浪犬、棄養(yǎng)犬、沒收犬等犬只的管理處置，《草案》第三十三條規(guī)定，區(qū)縣（自治縣）人民政府應當根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)犬管理的需要，組織設立犬只收容留檢場所，負責收容、檢疫和依法處置流浪犬、棄養(yǎng)犬、沒收犬等犬只。
同時，《草案》也規(guī)定，設立犬只收容留檢場所應當符合規(guī)劃、環(huán)保、動物防疫等條件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機關等有關部門按照各自職責做好收容留檢場所的監(jiān)督和管理?！恫莅浮分С?、鼓勵有條件的動物保護組織或者個人開展犬只的收容、領養(yǎng)工作。開展犬只收容、領養(yǎng)工作的動物保護組織或者個人可以依法接受社會捐贈。收容的犬只不得用于經(jīng)營活動。犬只收容留檢場所的無主犬只，經(jīng)檢疫合格的，可以由符合養(yǎng)犬條件的養(yǎng)犬人領養(yǎng)，但不得領養(yǎng)其曾經(jīng)放棄飼養(yǎng)或者被沒收的犬只。
專家意見：
“《重慶市養(yǎng)犬管理條例》貫徹了黨的十八大以來社會治理體系建設的成果，明確了政府及政府組成部門、養(yǎng)犬人、基層組織、社會公眾在犬只規(guī)范管理中角色和權(quán)責，有助于在規(guī)范養(yǎng)犬行為和維護民眾權(quán)益方面形成合力，形成對秩序的有效維護?！敝貞c市社會治理研究院研究員、西南政法大學教授類延村對重慶就犬只管理立法表示肯定。
類延村認為，通過養(yǎng)犬人自律、各類主體的監(jiān)督介入以及規(guī)范養(yǎng)犬的要求，有益于社會形成文明養(yǎng)犬的氛圍，實現(xiàn)人與動物、養(yǎng)犬人與公眾之間的和諧共處，帶動社會對犬只飼養(yǎng)的認同，更多的人也因此會更喜歡和愛護小動物。
類延村告訴《法治日報》記者，《重慶市養(yǎng)犬管理條例》是目前省級立法中唯一鏈接社會信用系統(tǒng)的地方性法規(guī)。這也成為有效開展行政處罰和增強處罰執(zhí)行效果的有力舉措。《條例》將行政處罰納入失信記錄，通過失信黑名單進行社會公示或以此實施信用聯(lián)合懲戒，有助于通過信用監(jiān)管提升法律權(quán)威，進而促使當事人形成履行行政處罰的自覺，提升治理效果。
作者｜法治日報全媒體記者 戰(zhàn)海峰
來源｜法治日報
