國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月17日就《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿明確，跟帖評論服務提供者、跟帖評論服務使用者和公眾賬號生產(chǎn)運營者不得通過發(fā)布、刪除、推薦跟帖評論信息以及其他干預跟帖評論信息呈現(xiàn)的手段侵害他人合法權益或者謀取非法利益。不得利用軟件、雇傭商業(yè)機構及人員等方式散布信息，惡意干擾跟帖評論正常秩序，誤導公眾輿論。

根據(jù)征求意見稿，本規(guī)定所稱跟帖評論服務，是指互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序以及其他具有輿論屬性或社會動員能力的網(wǎng)站平臺，以發(fā)帖、回復、留言、“彈幕”等方式，為用戶提供發(fā)表文字、符號、表情、圖片、音視頻等信息的服務。

征求意見稿規(guī)定，跟帖評論服務提供者對發(fā)布違反法律法規(guī)和國家有關規(guī)定的信息內(nèi)容的跟帖評論服務使用者，應當依法依約采取警示、拒絕發(fā)布、刪除信息、限制功能、暫停賬號更新、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，并保存相關記錄；對未盡到自主管理義務導致跟評環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法和不良信息內(nèi)容的公眾賬號生產(chǎn)運營者，應當根據(jù)具體情形，依法依約及時采取警示、刪除信息、階段性限制跟帖評論功能直至永久關閉跟帖評論功能、暫停賬號更新、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，并保存相關記錄，及時向網(wǎng)信部門報告。

征求意見稿要求，跟帖評論服務提供者落實跟帖評論服務管理主體責任不到位，存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的，由國家和地方網(wǎng)信部門依照相關法律法規(guī)采取警告、通報批評、罰款、暫停跟帖評論功能、停止服務等措施。

互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務管理規(guī)定

（修訂草案征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務管理，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供、使用跟帖評論服務，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱跟帖評論服務，是指互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序以及其他具有輿論屬性或社會動員能力的網(wǎng)站平臺，以發(fā)帖、回復、留言、“彈幕”等方式，為用戶提供發(fā)表文字、符號、表情、圖片、音視頻等信息的服務。

第三條 國家網(wǎng)信部門負責全國跟帖評論服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方網(wǎng)信部門依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)跟帖評論服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

各級網(wǎng)信部門應當建立健全日常檢查和定期檢查相結合的監(jiān)督管理制度，依法規(guī)范各類網(wǎng)站平臺的跟帖評論服務行為。

第四條 跟帖評論服務提供者應當嚴格落實跟帖評論服務管理主體責任，依法履行以下義務：

（一）按照“后臺實名、前臺自愿”原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證，不得向未認證真實身份信息的用戶提供跟帖評論服務。

（二）建立健全用戶個人信息保護制度，處理用戶個人信息應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，公開個人信息處理規(guī)則，告知個人信息的處理目的、處理方式、處理的個人信息種類、保存期限等事項，并依法取得個人的同意，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（三）提供“彈幕”方式跟帖評論服務的，應當在同一平臺和頁面同時提供與之對應的靜態(tài)版信息內(nèi)容。

（四）建立健全跟帖評論審核管理、實時巡查、應急處置、舉報受理等信息安全管理制度，對跟帖評論信息內(nèi)容實行先審后發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)處置違法和不良信息，并向網(wǎng)信部門報告。

（五）創(chuàng)新跟帖評論管理方式，研發(fā)使用跟帖評論信息安全管理技術，提升違法和不良信息處置能力；及時發(fā)現(xiàn)跟帖評論服務存在的安全缺陷、漏洞等風險，采取補救措施，并向網(wǎng)信部門報告。

（六）配備與服務規(guī)模相適應的審核編輯隊伍，提高審核編輯人員專業(yè)素養(yǎng)。

（七）配合網(wǎng)信部門依法開展監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術、數(shù)據(jù)支持和協(xié)助。

第五條 具有輿論屬性或社會動員能力的跟帖評論服務提供者上線跟帖評論相關新產(chǎn)品、新應用、新功能的，應當按照國家有關規(guī)定開展安全評估。

第六條 跟帖評論服務提供者應當與注冊用戶簽訂服務協(xié)議，明確跟帖評論的服務與管理細則以及雙方跟帖評論發(fā)布權限、管理責任等權利義務，履行互聯(lián)網(wǎng)相關法律法規(guī)告知義務，開展文明上網(wǎng)教育。

第七條 跟帖評論服務提供者應當按照用戶服務協(xié)議對跟帖評論服務使用者和公眾賬號生產(chǎn)運營者進行規(guī)范管理。跟帖評論服務提供者對發(fā)布違反法律法規(guī)和國家有關規(guī)定的信息內(nèi)容的跟帖評論服務使用者，應當依法依約采取警示、拒絕發(fā)布、刪除信息、限制功能、暫停賬號更新、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，并保存相關記錄；對未盡到自主管理義務導致跟評環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法和不良信息內(nèi)容的公眾賬號生產(chǎn)運營者，應當根據(jù)具體情形，依法依約及時采取警示、刪除信息、階段性限制跟帖評論功能直至永久關閉跟帖評論功能、暫停賬號更新、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，并保存相關記錄，及時向網(wǎng)信部門報告。

第八條 跟帖評論服務提供者應當建立用戶分級管理制度，對用戶的跟帖評論行為開展信用評估，根據(jù)信用等級確定服務范圍及功能，對嚴重失信的用戶應列入黑名單，停止對列入黑名單的用戶提供服務，并禁止其通過重新注冊等方式開設賬號使用跟帖評論服務。

第九條 跟帖評論服務使用者應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，弘揚社會主義核心價值觀，不得發(fā)布法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

第十條 公眾賬號生產(chǎn)運營者應當履行跟帖評論信息內(nèi)容自主管理責任，對賬號跟帖評論信息內(nèi)容加強審核管理，及時發(fā)現(xiàn)跟帖評論環(huán)節(jié)違法和不良信息內(nèi)容，采取舉報、主動處置等必要措施。

第十一條 公眾賬號生產(chǎn)運營者可按照用戶服務協(xié)議向跟帖評論服務提供者申請獲得舉報、刪除違法和不良評論信息、自主關閉賬號跟帖評論功能等自主管理權限，跟帖評論服務提供者應當提供相關技術支持。

第十二條 跟帖評論服務提供者、跟帖評論服務使用者和公眾賬號生產(chǎn)運營者不得通過發(fā)布、刪除、推薦跟帖評論信息以及其他干預跟帖評論信息呈現(xiàn)的手段侵害他人合法權益或者謀取非法利益。不得利用軟件、雇傭商業(yè)機構及人員等方式散布信息，惡意干擾跟帖評論正常秩序，誤導公眾輿論。

第十三條 跟帖評論服務提供者應當建立健全跟帖評論違法和不良信息公眾投訴舉報和申訴制度，設置便捷投訴舉報和申訴入口，及時受理和處置跟帖評論相關投訴舉報和申訴。

跟帖評論服務使用者對被處置的跟帖評論信息存在異議的，有權向跟帖評論服務提供者提出申訴，跟帖評論服務提供者應當按照用戶服務協(xié)議進行核查處理。

國家和地方網(wǎng)信部門依據(jù)職責，對舉報申訴受理落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條 跟帖評論服務提供者落實跟帖評論服務管理主體責任不到位，存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的，由國家和地方網(wǎng)信部門依照相關法律法規(guī)采取警告、通報批評、罰款、暫停跟帖評論功能、停止服務等措施。

第十五條 本規(guī)定自2022年 月 日起施行。