本報記者 杜麗娟 北京報道

隨著國家稅務總局“金稅四期”工程的上線，稅務數(shù)據(jù)作為稅務管理鏈條的核心地位逐漸凸顯。在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”“專票電子化”等政策的持續(xù)推進下，全面數(shù)字化的電子發(fā)票（以下簡稱“全電發(fā)票”）試點范圍的擴大也勢在必行。

按照國家稅務總局的要求，6月21日起，北京市、深圳市、浙江省、江蘇省、山東?。ú缓鄭u市）等5地正式納入全電發(fā)票受票試點地區(qū)，此前國家稅務總局已在內(nèi)蒙古、上海市、廣東省三地開展了全電發(fā)票首批試點。

一位參與該項目競標的人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，根據(jù)他們的實施計劃，6月底要完成試點單位、試點全電發(fā)票業(yè)務的相關資格申請等工作?！澳壳坝媱?月完成試點單位對端系統(tǒng)接入改造，預計8月中旬開展上線試運行及相關準備工作?！?/p>

按此時間表，全電發(fā)票推廣后，我國將正式從“以票管稅”邁入“以數(shù)治稅”的新階段，這亦是稅務管理主動適應新形勢的要求。

試點范圍增加

6月21日開始，北京市納稅人、深圳市納稅人、浙江省納稅人、江蘇省納稅人、山東省（不含青島市）納稅人僅作為受票方，接收由內(nèi)蒙古自治區(qū)、上海市和廣東?。ú缓钲谑校┑牟糠旨{稅人通過電子發(fā)票服務平臺開具的發(fā)票。

這些發(fā)票包括帶有“增值稅專用發(fā)票”字樣的全電發(fā)票、帶有“普通發(fā)票”字樣的全電發(fā)票、增值稅紙質(zhì)專用發(fā)票和增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票。

全電發(fā)票主要是指，依托可信身份體系和電子發(fā)票服務平臺，以去介質(zhì)、去版式、標簽化、要素化、授信制、賦碼制為基本特征，覆蓋全領域、全環(huán)節(jié)、全要素的全新發(fā)票，與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。

2021年12月1日，國家稅務總局在呼和浩特市、上海市、廣州市的部分地區(qū)及部分納稅人中開展全電發(fā)票試點。時隔半年，試點范圍再次擴大，盡管和首批試點的預期安排不同，但試點擴圍仍受到市場普遍關注。

安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司稅務和商務服務合伙人劉宇在接受記者采訪時表示，根據(jù)我們了解的情況，目前北京市的企業(yè)對全電發(fā)票帶來的影響比較關注，企業(yè)關注的焦點主要集中在：是否會對企業(yè)的稅務管理、財務核算、發(fā)票歸檔等方面產(chǎn)生影響，以及如何應對這些變化。

“我們建議當前開票企業(yè)要關注‘授信制’、‘賦碼制’和全電發(fā)票送達要求，以實現(xiàn)合理合規(guī)開具發(fā)票。同時，對受票企業(yè)來說，則需要了解無特定版式要求，因為開具即表示交付?！眲⒂钫f。

據(jù)悉，在此次試點范圍正式公布以前，今年4月，國家稅務總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務局和廣東省稅務局相繼發(fā)布《關于進一步開展全面數(shù)字化的電子發(fā)票試點工作的公告》。

對此，上述參與競標的人士分析，從代表性上看，廣東和內(nèi)蒙古稅務局在信息化建設方面投入了大量的人力、財力，有較好的技術平臺支撐，將其作為試點地區(qū)，對同類地區(qū)的技術支持、執(zhí)行情況等都有重要的借鑒意義。

隨著第二批試點地區(qū)的確定，市場對全電發(fā)票改革也給予更多期待。

劉宇認為，北京試點以后，短期內(nèi)在全國擴大受票試點范圍的可能性也較大?！叭绻樌A計剩余各省市最遲在2022年7月初會列入全電發(fā)票受票單位，而對于開具發(fā)票的三試點，下一步也會逐步增加試點納稅人數(shù)量，待時機成熟后將納入更多開票試點地區(qū)?！?/p>

倒逼企業(yè)改革

根據(jù)全電發(fā)票的試點政策，納稅人需在內(nèi)部系統(tǒng)中準確記錄并反映發(fā)票入賬情況，并與電子發(fā)票服務平臺保持同步更新，這一要求迫使企業(yè)加速對財務信息系統(tǒng)的升級改造。

中科迅聯(lián)聯(lián)合創(chuàng)始人、COO陳玉剛告訴記者，全電發(fā)票試點推行后，增值稅紙質(zhì)發(fā)票將逐漸退出歷史舞臺，而那些未能及時利用數(shù)字信息進行智能管理、降低自身稅費成本的企業(yè)，將在行業(yè)競爭中逐漸顯露劣勢。

“從這個角度看，全電發(fā)票的改革能夠打通供應鏈在訂單管理、清分對賬、發(fā)票開具、發(fā)票流轉、結算管理等多個方面的堵點。”陳玉剛說。

在他看來，全電發(fā)票改革是企業(yè)財稅管理提升的必然選擇，而中央的政策也在助推改革的深入推進。

根據(jù)2021年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，國家要不斷健全完善稅法體系和稅收征管制度，而以數(shù)字化驅(qū)動稅收征管方式持續(xù)變革是大勢所趨。

更為重要的是，和以往發(fā)票由紙質(zhì)版改為電子版等格式上的升級改革不同，全電發(fā)票突破了稅控專用設備的限制，并以通用數(shù)字證書取代目前廣泛使用的金稅盤、稅控盤、稅務UKey等專用稅控設備。對市場而言，去稅控專用設備成為全電發(fā)票時代一大創(chuàng)新點。

陳玉剛對此解釋，全電發(fā)票試點改革對發(fā)票管理流程有了質(zhì)的改進，過去納稅人需要進行領票、核準發(fā)票份數(shù)、檢查發(fā)票限額以及購買開票介質(zhì)等流程，在試點地區(qū)這些都被取消了，這實現(xiàn)了發(fā)票開具的“零前置”，極大提升了發(fā)票開具效率。

不僅如此，在全電發(fā)票去稅控專用介質(zhì)背景下，通過大企業(yè)的“稅企直連”平臺，企業(yè)財務信息系統(tǒng)可與發(fā)票云系統(tǒng)建立安全對接通道，這有利于實現(xiàn)大企業(yè)財務系統(tǒng)對發(fā)票功能的集成。

記者了解到，目前中共中央辦公廳和國務院辦公廳、全國人大、國務院國資委、國家稅務總局等部門，已從不同層面對稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造等內(nèi)容做出明確指示和要求，探索新的智慧稅務模式，以此來解決中央企業(yè)稅務管理困境。

（編輯：郝成 校對：張國剛）