21世紀經(jīng)濟報道 見習(xí)記者鐘雨欣 北京報道
日前，美國科技巨頭谷歌和亞馬遜內(nèi)部文件被曝光，包括電子郵件、備忘錄、戰(zhàn)略文件等，這些文件揭示了谷歌和亞馬遜在自家平臺上推廣自己的產(chǎn)品，同時排擠競爭對手的策略。
內(nèi)部文件被曝光
據(jù)悉，這些文件是美國眾議院司法委員會對谷歌、蘋果、亞馬遜和臉書母公司Meta反壟斷調(diào)查的一部分。該委員會在2020年對這些科技巨頭進行了長期調(diào)查，并形成了長達450頁的報告。新曝光的材料將作為新的證據(jù)，材料顯示，谷歌、亞馬遜等公司非法優(yōu)待自己的產(chǎn)品。
眾議院反壟斷小組委員會主席David N. Cicilline在一份聲明中說:“現(xiàn)在是國會采取行動的時候了?！?/p>
谷歌內(nèi)部文件似乎表明了其如何向包括三星在內(nèi)的手機制造商施壓，使他們在其設(shè)備上優(yōu)先考慮谷歌的應(yīng)用程序。在2014年1月的一封電子郵件中，谷歌高管表達了對三星新服務(wù)可能與谷歌“核心搜索服務(wù)”形成競爭的“強烈擔憂”。此外，谷歌高管還曾在備忘錄中描述了谷歌如何向三星施壓，要求其引導(dǎo)谷歌Gmail的用戶遠離三星自己的電子郵件應(yīng)用程序。
據(jù)亞馬遜內(nèi)部文件記錄，早在2009年，亞馬遜就曾試圖讓在其平臺上銷售的競爭對手處于劣勢。在2009年亞馬遜營銷主管Steven Shure給公司兩位高管Jeff Wilke和Doug Herrington的一封電子郵件中，Shure表示應(yīng)該限制嬰童用品電商Diapers.com在亞馬遜的廣告投放，“我們沒有義務(wù)允許他們在我們的網(wǎng)站上做廣告”。2010年，亞馬遜以低價收購了Diapers.com的母公司Quidsi。
消費者權(quán)益保護組織“Public Knowledge”競爭政策主管Charlotte Slaiman表示，“對于那些仍然持觀望態(tài)度的人而言，這是另一個令人信服的證據(jù)，證明這些問題是真實存在的，國會需要認真對待調(diào)查報告中的建議?！?/p>
谷歌發(fā)言人Peter Schottenfels回應(yīng)稱，谷歌不同意這份報告，“該報告基于過時文件和來自我們商業(yè)競爭對手的不準確指控。”
美國推進新反壟斷法案
2021年以來，美國先后審議通過多項反壟斷相關(guān)法案，包括《美國創(chuàng)新與選擇在線法案》、《開放應(yīng)用市場法案》等。
《美國創(chuàng)新與選擇在線法案》，劍指美國四大科技巨頭：蘋果、亞馬遜、谷歌和Meta。該法案擬定，除市值達5500億美元以上的平臺公司外，全球月活躍用戶數(shù)量達10億以上或年度凈銷售額達5500億美元的平臺都將受到反壟斷法案管轄。
該法案擬禁止涵蓋平臺“自我優(yōu)待”自己的產(chǎn)品而犧牲競爭對手的利益；故意使其他公司的產(chǎn)品或服務(wù)處于劣勢；使用商業(yè)用戶生成的非公開數(shù)據(jù)使自己的產(chǎn)品受益；干擾其他商業(yè)用戶設(shè)定的定價決策等行為。
今年1月，參議院司法委員會以16-6的投票結(jié)果審議通過了該法案。3月，美國司法部負責立法事務(wù)的代理助理檢察長Peter Hyun曾表示，“大平臺對市場的開放和競爭構(gòu)成了威脅”。據(jù)報道，該法案或?qū)诿绹鴩鴷?月休會的日期前通過。
而另一部《開放應(yīng)用市場法案》擬允許應(yīng)用程序側(cè)載，以打破應(yīng)用商店對應(yīng)用程序的壟斷能力。該法案主要規(guī)制在美國擁有或控制5000萬及以上用戶的應(yīng)用商店，通過降低應(yīng)用商店擁有者對應(yīng)用程序的管理權(quán)力，增加消費者的市場選擇、降低其購買成本、提高商品質(zhì)量，使應(yīng)用程序市場更具競爭力。立法者表示，此法案將禁止大型應(yīng)用商店要求供應(yīng)商使用特定支付系統(tǒng)，并禁止大型公司對采用其他應(yīng)用商店、支付系統(tǒng)，或提供不同價格或條件的應(yīng)用進行罰款。
今年2月，美國參議院司法委員會以20-2的結(jié)果通過該法案。若該法案最終通過，將大幅度降低應(yīng)用商店的營收，備受爭議的“蘋果稅”或?qū)p免，以App store為專門應(yīng)用程序下載渠道的蘋果iOS系統(tǒng)生態(tài)體系可能將迎來巨大沖擊。
與此同時，科技巨頭們也在抓緊時間進行游說。亞馬遜認為，反壟斷法案“將危及美國消費者最喜歡亞馬遜的兩個方面：豐富的選擇和低廉的價格”，Prime會員的兩天送貨服務(wù)也將被影響。
知情人士透露，亞馬遜CEO Andy Jassy曾打電話游說國會領(lǐng)袖。此外，亞馬遜還試圖說服第三方賣家反對反壟斷法案。亞馬遜全球銷售合作伙伴服務(wù)副總裁Dharmesh Mehta近期在亞馬遜賣家中心論壇上發(fā)表了一篇文章，鼓勵商家聯(lián)系當?shù)貐⒆h員反對《美國創(chuàng)新與選擇在線法案》的立法。文章可以引導(dǎo)賣家至另一個網(wǎng)頁，上面有一封預(yù)先寫好的反對立法的電子郵件，還包含一張他們可以用來聯(lián)系本地參議員的表格。但許多賣家反對其說法，并宣布將支持立法。
蘋果公司也對反壟斷法案表示強烈反對，并試圖阻止開放側(cè)載。側(cè)載開放后，用戶可以通過第三方應(yīng)用商店或其它方式在設(shè)備上安裝應(yīng)用，而不僅限于從App Store中下載。蘋果公司政府事務(wù)高級主管Timothy Powderly曾致信參議院司法委員會，其中寫道：“考慮到隱私和安全漏洞風(fēng)險，這些法案將消費者置于危險境地。”據(jù)公開資料顯示，蘋果在 2022 年前三個月花費了 250 萬美元（約 1605 萬元人民幣）進行游說，創(chuàng)下該公司的歷史新高。
另一邊，處于競爭劣勢的中小企業(yè)們正期盼著法案通過。Yelp、Spotify、Sonos、DuckDuckGo 等數(shù)十家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)機構(gòu)聯(lián)名上書美國參議院，呼吁國會盡快通過新反壟斷法案，規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)巨頭優(yōu)待自家產(chǎn)品及服務(wù)的行為，給予中小企業(yè)競爭的空間。
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