本報記者 索寒雪 北京報道

2022年全國兩會期間，吉林團舉行了全體會議，認真學習領會習近平總書記參加內蒙古代表團審議時的重要講話精神。吉林團在小組會議中，審查計劃報告和預算報告。

全國人大代表車秀蘭表示，建議率先在東北全面放開生育政策限制，提高邊境地區(qū)、邊遠地區(qū)現行工資津貼，設立東北振興人才基金。

車秀蘭說，完全贊成兩個報告。在支持東北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方面，車秀蘭建議：一是在共同財政事權和支出責任劃分上參照西部省份執(zhí)行，在稅收優(yōu)惠上享受西部大開發(fā)政策；二是率先在東北全面放開生育政策限制，提高邊境地區(qū)、邊遠地區(qū)現行工資津貼，設立東北振興人才基金；三是深入推進東北國有企業(yè)混合所有制改革；四是率先開展金融綜合化經營改革試點，設立東北振興銀行、東北振興基金；五是率先放開土地政策，建立土地制度綜合改革試驗區(qū)。

在推動東北文化教育設施建設方面，車秀蘭建議：一是將職業(yè)院校博物館建設納入文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是支持“雙高”職業(yè)院校建設博物館；三是探索職業(yè)院校博物館多樣化育人模式；四是明確職業(yè)院校博物館質量標準和功能定位，支持地方立足區(qū)域文化特色和發(fā)展優(yōu)勢建立博物館教育體系。

國家統計局公布的第七次全國人口普查結果顯示，2010~2020年的十年間，東北三省人口減少1106萬人。

中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員，人口學、人口預測研究領域專家王廣州在接受《中國經營報》記者采訪時表示，東北人口生育率在過去30年降低了50%，2010年人口普查總和生育率只有0.7至0.8，不到1990年的一半，一個原因是東北以國有經濟為主，國營單位比例高，所以獨生子女政策實行范圍廣，此外東北的城鎮(zhèn)化水平較高，比如2020年人口普查中遼寧省城鎮(zhèn)化率超過72%，在全國各省份中排在第二位，高于全國平均水平10個百分點左右。按照一般的發(fā)展規(guī)律，遼寧的城鎮(zhèn)化水平領先全國平均水平10年左右的時間。以往東北由于經濟發(fā)展水平相對較高，比全國平均水平領先得更多一些，這些年由于經濟發(fā)展相對緩慢一些，城鎮(zhèn)化水平與全國平均水平的差距也縮小了很多。城鎮(zhèn)化率越高，生育意愿越低，這也是造成生育率低的原因。

此外，他認為，東北是移民文化，多數人口是來自其他省份的移民，缺少根親文化，對走來走去很習慣，因此人口會外流，比如去海南等地生活。東北的教育普及率高，從國際經驗看，文化程度越高，生育率越低，綜合原因造成了東北人口的現狀。

在全國兩會小組討論中，全國人大代表劉益春說，完全贊同兩個報告。劉益春建議：一是加大對東北地區(qū)的支持力度，支持科技創(chuàng)新和“雙一流”建設，建立先進的科技創(chuàng)新中心，更好支持東北振興；二是建議在政府工作報告第24頁“促進教育公平和質量提升”后增加“加強教師隊伍建設”。

全國人大代表安桂武建議，一是希望國家大力推動人力資源產業(yè)發(fā)展，提高市場配置智力資源的效率；二是加強就業(yè)政策的統籌，增強系統化和協調性；三是深化體制改革，加強地方和單位用人自主權；四是完善促進和保障就業(yè)的法律體系。

全國人大代表李明偉建議，一是在產業(yè)轉移、基礎設施、生態(tài)建設、公共服務建設方面安排中央預算內投資時，取消相關地方配套資金；二是新增綠電消費不計入能耗強度考核；三是將土地指標交易收入由全部用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，改為優(yōu)先用于鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

全國人大代表劉峰建議，一是加大中央財政對發(fā)展落后省份和地區(qū)的支持力度；二是允許各地在完成保障目標的前提下對財政資源進行統籌支配；三是繼續(xù)加大對中小銀行風險化解的支持力度。

全國人大代表劉化文建議，繼續(xù)增加中央財政對市州隱性債務化解方面的支持。

全國人大代表圖門建議，中央財政加大對吉林省“千億斤糧”生產工程的支持力度，設立專項資金推廣糧食生產“梨樹模式”。

（編輯：孟慶偉 校對：顏京寧）