就業(yè)，是民生之本，是國家發(fā)展的基石。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關(guān)心高校畢業(yè)生就業(yè)問題。今年6月，習近平總書記在四川省宜賓學院考察時強調(diào)：“各級黨委、政府和社會各界要切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，采取有效措施，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，千方百計幫助高校畢業(yè)生就業(yè)，熱情支持高校畢業(yè)生在各自工作崗位上為黨和人民建功立業(yè)?！?/p>

如何為高校畢業(yè)生營造寬松的就業(yè)環(huán)境，推進高校畢業(yè)生順利充分就業(yè)？湖南日報《理論·智庫》特約請專家學者建言獻策。

段慧蘭

就業(yè)是民生之本，高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重。近年來，伴隨高等教育普及化，高校畢業(yè)生規(guī)模急劇增長；科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才培養(yǎng)提出新要求，高校人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配不夠；新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下經(jīng)濟下行壓力增大，市場主體吸納人才能力有所下降——以上因素相互疊加，導致高校畢業(yè)生供需矛盾較為突出，畢業(yè)生就業(yè)難度加大。破解高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，關(guān)鍵在于強化政府、企業(yè)、高校、社會多方聯(lián)動，推進人才供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，有效化解人才供需矛盾。

需求側(cè)：多措并舉，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)空間

繼續(xù)鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。據(jù)調(diào)查，2019年全國高校畢業(yè)生在大中城市就業(yè)的比例超過80%，2021年高校畢業(yè)生就業(yè)的地區(qū)、地點、行業(yè)等更加集中，東部地區(qū)和大中城市依然是畢業(yè)生的主要選擇，大學生就業(yè)的地域結(jié)構(gòu)失衡問題較為突出。鑒于此，各地應(yīng)繼續(xù)加大“三支一扶”“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“大學生志愿服務(wù)西部計劃”“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”等基層服務(wù)項目實施力度，引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村、到西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)、到急需高素質(zhì)人才的基層一線、公共服務(wù)薄弱領(lǐng)域就業(yè)。與此同時，貫徹落實好民政部等四部門印發(fā)的《關(guān)于做好2022年普通高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作的通知》，積極拓展基層就業(yè)空間，逐步形成高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層、奉獻基層的長效機制。

積極支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。近年來，不受傳統(tǒng)工作標準束縛的靈活就業(yè)逐漸成為大學生就業(yè)的一項重要選擇。尤其在疫情沖擊下，這一就業(yè)形式依托互聯(lián)網(wǎng)平臺呈現(xiàn)出獨特優(yōu)勢，日益受到高校畢業(yè)生青睞。據(jù)《中國靈活用工發(fā)展報告（2021）》藍皮書披露，2020年中國企業(yè)采用靈活用工比例達到55.68%，靈活用工將成為企業(yè)用工新常態(tài)?；诖?，建議各級政府加大靈活就業(yè)政策扶持力度，指導構(gòu)建高校畢業(yè)生群體靈活就業(yè)社會支持體系，強化政府、企業(yè)、高校三方協(xié)同，營造適合高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的環(huán)境，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，保障靈活就業(yè)者權(quán)益，使勞動力市場兼具靈活性、安全性、穩(wěn)定性，減少選擇靈活就業(yè)畢業(yè)生的后顧之憂。

結(jié)合高校畢業(yè)生特點設(shè)法擴大就業(yè)容量。根據(jù)實際需要適當擴大公務(wù)員、事業(yè)單位招錄招聘規(guī)模，適當增加城鄉(xiāng)社區(qū)和基層崗位，開發(fā)科研助理崗位，加大就業(yè)見習崗位募集力度……隨著一系列擴大崗位供給的文件出臺，面向高校畢業(yè)生的政策性崗位供給的開發(fā)空間已比較有限。鑒于此，應(yīng)大力推進智力密集型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的職業(yè)崗位。此外，鑒于一些高校畢業(yè)生寧可待業(yè)也不愿到制造業(yè)一線工作，企業(yè)應(yīng)強化問題意識，通過改造傳統(tǒng)職位、優(yōu)化工作和生活環(huán)境吸引更多高校畢業(yè)生就業(yè)。

供給側(cè)：深化高等教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

引導高校分類發(fā)展。高校分類發(fā)展是高等教育普及化的必然要求。我國高等教育邁入普及化階段后，高校數(shù)量和大學生數(shù)量明顯增多，但大多數(shù)省份的高校還沒形成合理分類、實現(xiàn)多樣化發(fā)展，這是導致高校畢業(yè)生與社會需求脫節(jié)的重要原因之一。建議教育管理部門出臺關(guān)于高校分類發(fā)展的指導性意見，實行高校分類發(fā)展、分類管理和分類評價，切實推動部分普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型，使高等教育更好地與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。

深化人才培養(yǎng)改革。以需求為導向進行人才培養(yǎng)改革，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)人才緊缺崗位情況增設(shè)相應(yīng)專業(yè)或擴大相應(yīng)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。與此同時，應(yīng)著力培育學生的創(chuàng)新精神、提升學生的綜合素質(zhì)，從根本上增強其就業(yè)競爭力。為此，本科教育可實行大類招生，先大類培養(yǎng)，將專業(yè)教育適當推后，改變以往過早確定學生專業(yè)、以專業(yè)教育為主的人才培養(yǎng)模式，建立以通識教育和終身學習為基礎(chǔ)、專業(yè)教育與通識教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，以此提高畢業(yè)生跨界就業(yè)能力和崗位遷移能力，從而獲得更多就業(yè)機會。為使人才培養(yǎng)更契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建議高校充分利用學生畢業(yè)前最后一學年時間，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對崗位人才知識與能力結(jié)構(gòu)的新要求，聯(lián)合企業(yè)為畢業(yè)年級學生開設(shè)合作教育課程，助推畢業(yè)生實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

加強學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育與就業(yè)指導。應(yīng)從中學階段起認真抓好學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，使學生更早認識自我、了解社會、接觸企業(yè)，為將來自主選擇專業(yè)、就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。對進入畢業(yè)年級的大學生，高校應(yīng)有針對性地加強就業(yè)指導和服務(wù)，可邀請企業(yè)資深人力資源管理專家和職業(yè)咨詢師對學生進行就業(yè)指導，引導學生合理設(shè)定就業(yè)預期、更好適應(yīng)勞動力市場需求。

（作者系湖南省教育科學研究院高等教育研究所所長、研究員，湖南省教育科學規(guī)劃普通高等教育研究基地首席專家）