來源：光明網

原標題：“一根筋”的對華政策邏輯損害了美國利益

據(jù)報道，當?shù)貢r間5月26日，美國國務卿布林肯在喬治·華盛頓大學發(fā)表美對華政策演講。布林肯稱中國對世界秩序構成“最嚴峻的長期挑戰(zhàn)”，他重彈拉幫結伙的老調，稱美方將以“塑造中國周圍的戰(zhàn)略環(huán)境”進行應對。布林肯同時稱美國不尋求與中國發(fā)生“沖突或新冷戰(zhàn)”。

布林肯雖然嘴上強調決心避免與中國發(fā)生“新冷戰(zhàn)”，卻竭力鼓吹構建“遏制中國”的聯(lián)盟。顯然，拜登政府準備在“對華開展全方位戰(zhàn)略競爭”的路上“一條道走到黑”！但辯證法的規(guī)律告訴我們，枉顧主客觀條件的變化，“一條道走到黑”是要付出巨大代價的。

“小圈子”思維導致美國對外政策缺乏回旋余地。小集團思維具體表現(xiàn)為對小組實力、道德的高估，對外界相反信息的忽視，對對方領導人的負面刻板印象，對團隊一致意見的維護、成員抑制自己和其他成員不同聲音的出現(xiàn)等等。由于缺少對一開始排除的備選方案進行再評估等缺陷，導致決策失敗。拜登政府團隊中的國務卿布林肯、國家安全顧問沙利文、國防部長奧斯汀、國家安全委員會印太事務協(xié)調員坎貝爾等都與拜登本人有著密切的關系，且相互之間共事多年。對于拜登及其外交政策幕僚中的高層成員來說，彼此之間的熟悉帶來了凝聚力，但也容易陷入群體思維?！都~約時報》近期撰文指出，拜登外交團隊的“小集團”或是其外交政策的最大弱點。拜登政府的“小集團”從更根本上認為中國是美國全球霸權的威脅，因此采取零和游戲的思維定義中美關系，這導致中美間的敵對惡性循環(huán)，讓合作變得更加困難。面對著40年以來最嚴重的通貨膨脹，特朗普政府時期開始對中國商品加征的關稅已經嚴重影響美國民眾的福利。美國民間對取消加征關稅的問題上一直有很大的呼聲。但“與華競爭”的“小集團”思維一旦形成，任何備選方案似乎都成為了“妥協(xié)”。比如，美國貿易代表戴琪反對美國單方面減免對中國商品的關稅，認為關稅是今后與中國談判的重要籌碼。同時，據(jù)彭博社報道，6月8日，高盛集團發(fā)布報告稱，美取消對所有中國輸美消費品的關稅將有助于遏制通脹，并推動人民幣兌美元匯率上漲。但考慮到美當前國內政治環(huán)境，對中國大幅削減關稅可能性不大。

事實上，早在小布什時期，“新保守派斗士們”組成的“小圈子”決策最終使美國深陷阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭泥潭。在美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭前，美國政府內部質疑開戰(zhàn)或對特定計劃產生懷疑的人士很快被邊緣化。當下，“小集團”主導的將應對“中國威脅”作為美內外政策“總驅動”的做法正使美國外交陷入死胡同。

面對嚴峻美國內部危機，大肆鼓吹“與華競爭”是美國政治的衰敗。拜登的前任特朗普從本土主義和民粹主義的邏輯出發(fā)，把中國視為美國自身問題的來源，因此，對華政策狠招、邪招頻出。作為民主黨建制派代表人物，拜登在競選過程中一直聲稱，美國的未來、美國問題的解決不取決于中國，而是取決于美國解決好自己的問題。但兩黨惡斗、同黨內耗、社會矛盾頻發(fā)、疫情反復、經濟衰退等使拜登政府心力交瘁，重整內務壓力劇增。據(jù)《華爾街日報》和全國民意研究中心6日聯(lián)合發(fā)布的最新民調顯示，高達83%的受訪者認為美國當前經濟狀況“很差”或者“不夠好”。超過三分之一的受訪者表示對自己的財務狀況完全不滿意，這是自1972年開始這項調查以來不滿意程度最高的一次。在這樣的背景下，拜登政府決定“內”憂“外”解。美國一方面不斷拱火澆油，阻止俄羅斯和烏克蘭的局勢緩和，自己意圖火中取栗。另一方面，美國政府打造美版“舉國體制”，形成“全社會對華”的合力。在國際上，統(tǒng)攝外交、經濟、安全等多重手段，通過聯(lián)合盟友與伙伴，構建排華的“小多邊”“小圈子”。顯然，拜登政府誓要靠“大國競爭”的戰(zhàn)果為美國注入“興奮劑”?？梢灶A想的是，一旦外交戰(zhàn)線收獲有限，拜登政府的執(zhí)政地位將搖搖欲墜。

合作共贏是中美關系唯一正確打開方式。外交是內政的延續(xù)，脫離了人民的需要談美國的領導地位和對外政策是可笑的。美國歷史上“孤立主義”盛行的時期，美國人認為，美國應當離開歐洲的政治和戰(zhàn)爭，越遠越好，越久越好?！肮铝⒅髁x”對美國利益是利大于弊還是弊大于利，有待繼續(xù)考察。但二戰(zhàn)后，美國完全放棄“孤立主義”，開始試圖用一種新的方式改變世界，使之符合美國利益。今天，美國從維系其想象中的霸權出發(fā)，枉顧美國人民的實際需要，肆意干涉他國內政、鼓動國際對立，似乎走到了另一個極端。物極必反，回擺是必然的。跳出“冷戰(zhàn)思維”和“零和游戲”的桎梏，全面發(fā)展同中國的友好合作是美國回應民眾需要和保持國際領導地位的必然選擇。例如，拜登政府取消特朗普政府對中國加征的關稅既可以推動美國經濟的恢復，也可以有效降低通貨膨脹，改善民眾生活。在國際舞臺上，中美在氣候變化、糧食危機、貿易投資等領域的合作不僅可以造福兩國人民，還能為全球經濟恢復注入正能量。中國呼吁中美合作不是中國比美國更需要合作，美國鼓吹“對華競爭”也不是美國不需要與中國合作。中美雖大，但都是這個世界中的一分子。沒有世界美好，就沒有中美各自安好。唯有胸懷全人類的共同命運，中美合作才能破浪前行。

（馬漢智，中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員）

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