作者：張懿瑋

標準既是保障鄉(xiāng)村民宿基本服務的重要基礎，也是引領鄉(xiāng)村民宿更高質量發(fā)展的行動指南，要進一步加強鄉(xiāng)村民宿的標準化工作。

近日，文化和旅游部、公安部、自然資源部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關于促進鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）， 要求全面提升鄉(xiāng)村民宿產品和服務質量。

民宿是民間寄宿的簡稱，主要源自海外游學，學生通過寄宿于當?shù)丶彝ジ玫亓私?、體驗和學習異國的語言和文化。上世紀八九十年代，為促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，馬來西亞開始推進民宿計劃，鼓勵當?shù)厣鐓^(qū)家庭為游客提供食宿服務。在基礎設施相對落后的鄉(xiāng)村地區(qū)，民宿不僅能夠因地制宜地滿足游客的住宿和餐飲需求，更重要的是為游客提供了探索當?shù)匚幕蜕罘绞降臋C會。作為鄉(xiāng)村旅游的有機組成部分，民宿逐漸在東南亞國家率先流行起來。

自本世紀初的“農家樂”起步，經過20年的發(fā)展，民宿已經成為我國旅游住宿業(yè)的重要形態(tài)、鄉(xiāng)村旅游的重要業(yè)態(tài)和游客體驗鄉(xiāng)村生活的重要生態(tài)空間。相關數(shù)據(jù)顯示，2020年我國民宿房源總量達到300萬套，其中鄉(xiāng)村民宿房源總量為38萬套。然而，伴隨著市場規(guī)模的快速增長，民宿發(fā)展質量上參差不齊，尤其是鄉(xiāng)村民宿總體發(fā)展水平不高?！兑庖姟窞猷l(xiāng)村民宿的提質升級提供了政策框架，并且明確指出要“鼓勵各地在符合國家相關規(guī)定和標準基礎上，因地制宜制定鄉(xiāng)村民宿建筑、治安、消防、食品、衛(wèi)生、環(huán)保、服務等地方標準”。

標準既是保障鄉(xiāng)村民宿基本服務的重要基礎，也是引領鄉(xiāng)村民宿更高質量發(fā)展的行動指南。目前有關民宿的國家標準有2項，行業(yè)標準有1項，地方標準有44項（其中專門針對鄉(xiāng)村民宿的標準有13項）。總體看，現(xiàn)有鄉(xiāng)村民宿標準數(shù)量偏少，覆蓋領域偏小，標準內容較為單一，實施效果有待提升。為了更好地落實和推進《意見》的要求，需要進一步加強鄉(xiāng)村民宿的標準化工作。

第一，強化標準的質量信號作用。標準的信號作用在于游客可以通過標準識別鄉(xiāng)村民宿企業(yè)質量的高低，從而作出更理性的消費選擇。近日發(fā)布的《旅游民宿基本要求與等級劃分》國家標準將于2023年2月1日正式實施。該標準統(tǒng)一了各地混亂的等級劃分形式，將民宿劃分為甲乙丙三個等級。有關方面要積極做好標準的宣傳工作，強化游客對于鄉(xiāng)村民宿“甲乙丙”三個等級的認識，以該標準為指揮棒，通過影響消費者選擇進而強化鄉(xiāng)村民宿企業(yè)對標準的實施，提升企業(yè)質量改進的動力。

第二，全面構建鄉(xiāng)村民宿的標準體系。一是要充分認識到民宿在本質上是小型酒店，對缺乏酒店管理經驗、文化水平不高的農民來說，高質量成功運營民宿無疑是困難的。這就需要為民宿的建設運營提供包括建設、衛(wèi)生、安全、服務等各個要素，涵蓋前臺、客房、餐飲、采購、財務、人事、營銷、體驗等各個環(huán)節(jié)的完整的標準體系，使農民能夠拿來直接就用，確保經營管理水平。二是要理解各地有不同的地理條件、鄉(xiāng)村文化、建筑風格以及管理要求等，鄉(xiāng)村民宿與普通民宿相比有不同特點，因此各地要在現(xiàn)行國家和行業(yè)標準基礎之上，按照《意見》的要求，因地制宜地制訂好各類標準。

第三，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村民宿企業(yè)的主體作用。標準要取得成效，必須積極提升鄉(xiāng)村民宿實施標準的主動性和積極性。這既要求標準制訂過程中吸引鄉(xiāng)村民宿企業(yè)積極參與，充分考慮鄉(xiāng)村民宿的需求，反映鄉(xiāng)村民宿的利益，又要求在標準實施過程中積極宣貫，做好培訓，鼓勵和支持鄉(xiāng)村民宿企業(yè)實施標準。此外，還需要充分重視團體標準的作用。團體標準具有市場化和自我約束優(yōu)勢，當前有關鄉(xiāng)村民宿的團體標準存在明顯缺位，龍頭企業(yè)需要發(fā)揮領頭作用，聯(lián)合各鄉(xiāng)村民宿企業(yè)共同制訂團體標準。

（作者單位：上海杉達學院）